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公元184年，隨著「蒼天已死，黃天當立」震耳欲聾的口號聲，黃巾起義軍在河北巨鹿人張角的帶領下，向腐朽沒落的官僚地主發起猛烈攻擊，掀掉了東漢王朝的最後一塊遮羞布，嚴重動搖了其統治根基。 ...黃巾起義 在這種事關王朝生死存亡的重要時刻，漢末三傑盧植、皇甫嵩、朱儁奉命充當救火隊，奔赴全國各地剿滅黃巾，但往往此起彼伏，顧此失彼，搞得焦頭爛額。 東漢宗室的處境 或許有人會非常疑惑，東漢的劉姓宗室為什麼不挺身而出鎮壓黃巾軍，他們在幹什麼？ 其實，這倒怪不得宗室們，他們也是心有餘而力不足。 東漢光武帝劉秀稱帝之後，吸取了西漢諸侯王實力過強屢屢危及朝廷的教訓，對宗室的封地和權限進行了嚴格的限制，東漢宗室封地面積往往非常狹小，通常只有一郡之地或幾個縣，雖然享有封國的賦稅，但不能任免官員，不能干預地方行政，不能組建私軍。 ...劉秀劇照 除此之外，宗室還不能參與朝政，不得出將入相，這直接導致東漢宗室大多成了混吃等死的廢人，他們沒有理想，沒有抱負，也不敢有，只想著如何度過這漫長的一生。 一旦社會出現動盪，有些宗室甚至連家人及自身安危都得不到保障，成為亂臣賊子的活靶子，任人宰割。 是時諸國無復租祿，而數見擄奪，并日而食，轉死溝壑者甚眾。夫人姬妾多為丹陵兵烏桓所略雲。——《後漢書》 ​這種情況下，許多宗室都已經自身難保了，自然沒有心思和能力挺身而出鎮壓黃巾起義了。 重啟州牧制度 或許有人要問了，那三國時期群雄割據時代的各地諸侯中不是有很多劉姓宗室嗎，他們又是怎麼回事？ 當割地平叛軍焦頭爛額依然不能將黃巾軍完全鎮壓的時候，掌管宗廟禮儀事宜的太常劉焉提議，重啟西漢時的州牧制度，並提高州牧的權力，使其掌管一州之地的軍政大權，選用有能力又值得信任的大臣到各地區擔任州牧，負責剿匪事宜。 ...劉焉 最初的一批州牧有三人，分別是幽州牧劉虞、豫州牧黃婉、益州牧劉焉。 其中劉虞是光武帝劉秀之子東海恭王劉強之後，曾任由州刺史、宗正，素有聲望和才幹； 黃婉是三公之後，素有賢名且剛直，為政經驗豐富有治亂之才，選為州牧之前擔任太僕一職，是漢靈帝非常信任的大臣； 劉焉，西漢魯恭王劉余之後，曾擔任宗正，後又任太常，屬於漢靈帝信重的宗室代表人物。 第一批的三位試驗性質的州牧到任之後，成績都非常顯著，討平寇賊，安定一州，政績為天下表率。 於是漢靈帝決定將這一善政推而廣之，又任命了一批州牧，刺史，其中宗室就有3位： 高祖庶長子齊王劉肥之後，兗州刺史劉岱； 兗州刺史劉岱之弟，揚州牧劉繇； 西漢景帝之子魯恭王劉餘之後，荊州牧劉表； ...劉備 ​雖然州牧中有多位宗室，但隨著時局的變化，他們也開始擁兵自重保全自己，早已沒了維護東漢朝廷權威的心思，轉而加入到群雄割據的大潮之中，漢室已經回天乏力，唯有織席販履自稱西漢中山王之後的劉備奔走呼號，最終天下三分建立蜀漢繼承漢統。

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